RESEÑA HISTORICA DEL MINISTERIO DE BIENESTAR SOCIAL
ANTECEDENTES

Mediante Decreto No. 084, publicado en el R. O. No. 149 de 16 de junio de 1967 a la Subsecretaría de Salud Pública se eleva a la categoría de MINISTERIO DE SALUD PUBLICA, mientras que la otra Subsecretaría retoma la denominación originaria del año 1925; esto es MINISTERIO DE PREVISION SOCIAL Y TRABAJO, situación que se mantuvo hasta el año de 1973, que con el advenimiento de un régimen de facto, se expide el PLAN INTEGRAL DE TRANSFORMACION Y DESARROLLO (1973-1977), en el que se encomienda la responsabilidad de presidir, formular y ejecutar la Política Social, en materia laboral, desarrollo de los Recursos Humanos, Empleo y Seguridad Social, Protección de Menores, Bienestar Social y Cooperativismo.

Por lo tanto se incorporan nuevas áreas de acción para el Ministerio, en relación a aquellas que inicialmente incluían en el año 1967 hasta los últimos meses de 1973. Este hecho promovió la necesidad de reorganizar al Ministerio, la misma que refleja en el Decreto No. 1334 de 27 de noviembre de 1973 publicado en el R. O. No. 446 del 4 de diciembre del mismo año con el que se le denomina MINISTERIO DE TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL, creándose en esta reestructuración la Subsecretaría de Bienestar Social. Mediante Decreto Supremo No. 3815 del 7 de agosto de 1979 , publicado en el Registro Oficial No 208 del 12 de junio de 1980 se crea el MINISTERIO DE BIENESTAR SOCIAL como organismo responsable de formular, dirigir y ejecutar la política estatal en materia de Seguridad Social, Protección de Menores, Cooperativismo; y la Promoción Popular y Bienestar Social.

DESARROLLO INSTITUCIONAL

El Ministerio de Bienestar Social inició su accionar en programas específicos como: Seguridad Social, Protección de Menores, Cooperativismo, Promoción Popular y Bienestar Social.

Posteriormente debido a las demandas de la sociedad y de los sectores más necesitados el Ministerio proyectó un desarrollo programático y ampliación de cobertura geográfica mediante la implementación de programas y proyectos orientados a la atención de los sectores vulnerables en forma directa y la generación de fuentes de trabajo a través de convenios con organizaciones no gubernamentales, comunitarias y organismos del sector público.

Cabe mencionar a continuación las unidades y programas que se crearon en el contexto del proceso histórico del Ministerio de Bienestar Social. Mediante Acuerdo Ministerial No. 850 del 28 de septiembre de 1984, publicado en el R.O. No. 61 del 8 de noviembre de 1984 se crea la Dirección de Atención Gerontológica, encargada de llevar adelante la política en materia de la Tercera Edad y propender al mejoramiento de las condiciones de vida de esta población.

Creación de la Dirección Nacional de Poblaciones Indígenas publicado en el Registro Oficial No 190 de 21de mayo de 1985 , como organismo técnico-operativo encargado de definir, aplicar políticas y ejecutar programas y proyectos para la organización y el desarrollo integral de las poblaciones indígenas del Ecuador.

Creación del Instituto Nacional de Capacitación - INACS publicado en el Registro Oficial No 363 de 27de enero de 1986, Unidad encargada de la capacitación del personal institucional y comunitario. Creación de la Dirección Nacional de la Mujer, órgano técnico operativo, cuyos objetivos son los de promover la plena igualdad de la mujer en la vida política, jurídica, psicológica, económica, educativa, ética, cultural y la lucha por la paz para mejorar su condición como persona en la familia y asegurar una adecuada participación en el proceso de desarrollo del país.

Registro Oficial No 432 del 9 de mayo de 1986. Conformación de la Unidad Técnica de Coordinación Internacional encargada del seguimiento, control y coordinación de los programas y proyectos con recursos internacionales, Registro Oficial No 690 de 21 de mayo de 1987. Con Decreto Ejecutivo No. 1461 del 6 de enero de 1986, publicado en el R. O. No. 353 del 13 de enero de 1986 se crea la Subsecretaría de Desarrollo Rural Integral, encargada de administrar el subsistema de desarrollo rural marginal, ejecutando los programas y proyectos integrales bajo su responsabilidad.

Mediante Acuerdo Ministerial No. 240 del 17 de febrero de 1987, publicado en el R. O. No. 630 del 20 de febrero del mismo año, se crea la Dirección de la Juventud, encargada de ejecutar las políticas sociales dirigidas al sector juvenil. Con Acuerdo Ministerial No. 1145 del 20 de agosto de 1987, publicado en el R. O. No. 765 del 7 de septiembre del mismo año. Se crea la Dirección de Bienestar Social y Promoción popular de Manabí, encargada de aplicar políticas y ejecutar programas y proyectos para la organización y desarrollo comunitario. El 30 de junio de 1988 se estructuran las Direcciones Provinciales de Guayas, Azuay, Chimborazo, Manabí, Esmeraldas y El Oro, dependencias encargadas de ejecutar los programas y proyectos institucionales en su jurisdicción. En febrero 10 de 1994 con Decreto Ejecutivo No. 1473, publicado en el R. O. No. 378 de 10 del mismo mes y año, se Crea la Unidad Ejecutora Operación Rescate Infantil ORI, que atiende a menores de 0 a 6 años, en Centros Comunitarios de Desarrollo Infantil, dotándoles de cuidado diario, salud, atención nutricional y desarrollo psico-motriz. Creación de la Dirección de Defensa Contra Incendios, encargada de cumplir las responsabilidades asignadas al Ministerio de Bienestar Social en la Ley de Defensa Contra Incendios. Registro Oficial No 85 de diciembre 13 de 1988. Se encarga a la Dirección Nacional de Programas No Convencionales, dependencia de la Subsecretaría de Bienestar Social, la administración de Programa Red Comunitaria para el Desarrollo Infantil. R. O. No. 294 del 13 de octubre de 1989.

Encargase la Dirección del Frente Social al Ministro de Bienestar Social. Creada para solucionar oportunamente los problemas más agudos de la sociedad ecuatoriana. Registro Oficial No 943 de mayo 26 de 1992. Incorporación de la Unidad Ejecutora de Obras Emergentes al Ministerio de Bienestar Social , Suplemento del Registro Oficial No 915 de 15 de abril de 1988, a fin de que se cumplan los objetivos de Planificación, estudios, contratación, ejecución y fiscalización de obras consideradas como emergentes. Mediante Decreto Ejecutivo No. 1450 de febrero 7 de 1994, publicado en R. O. NO: 378 de febrero 10 del mismo año, se crea la Subsecretaría de Bienestar Social del Litoral, con la finalidad de desconcentrar los programas y proyectos que viene ejecutando el Ministerio en las provincias de El Oro, Manabí, los Ríos, Guayas y Galápagos. Con Acuerdo Ministerial No. 1051 de mayo 13 de 1994 y publicado en el R. O. No. 447 del 25 de mayo del mismo año, se crea la Dirección de Planeamiento y Seguridad para el Desarrollo Nacional a fin de que cumpla las funciones establecidas para el Ministerio en la Ley de Seguridad Nacional. El 23 de diciembre de 1994 mediante Acuerdo Ministerial No. 2822-A publicado en el Suplemento del Registro Oficial No 596 del 31 de diciembre de 1994, se expide el Reglamento Orgánico Funcional del Ministerio de Bienestar Social, con la finalidad de dotar al Ministerio de una estructura apropiada para la ejecución de programas y proyectos de su competencia. La Subsecretaría de Bienestar Social del Austro se crea con Acuerdo Ministerial No. 2822-A, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 596 del 31de diciembre de 1994. Con Acuerdo Ministerial No. 729 de junio 5 de 1996 se crea la Subsecretaría de Desarrollo Rural Integral del Litoral, a fin de desconcentrar las actividades financieras y técnicas en los programas y proyectos de Desarrollo Rural. Con Acuerdo Ministerial No. 001220 de agosto 18 de 1997 se crea la Subdirección de Cooperativas de la Región Oriental, para desconcentrar las actividades y proyectos para el sector cooperativo de la región. ( esta unidad no está en funcionamiento ).

Cabe indicar que algunos programas y unidades operativas antes mencionadas ya no son parte del accionar del Ministerio, han sido transferidos a otros organismos gubernamentales creados y jerarquizados para impulsar procesos de desarrollo comunitario y en otros casos suprimidos o cambiados de denominación.

En este proceso de Desarrollo y Fortalecimiento Institucional se expidieron los siguientes reglamentos orgánicos funcionales, constituyendo parte de ellos las unidades administrativas antes mencionadas.

1.Reglamento Orgánico Funcional publicado en el Registro Oficial No 74 de 27 de noviembre de 1979

2.Reglamento Orgánico Funcional publicado en el Registro Oficial No 797 de 31 de julio de 1984

3.Reglamento Orgánico Funcional publicado en el Registro Oficial No 890 de 10 de marzo de 1988

4.Reglamento Orgánico Funcional con Acuerdo Ministerial 02208 de 25 de octubre de 1991

5.Reglamento Orgánico Funcional publicado en el Suplemento del Registro Oficial No 596 de 23 de diciembre de 1994, éste último se enmarca en el ámbito de la Modernización del Estado, que incluye la Racionalización y Optimización de Recursos, la reducción del aparato estatal, la desvinculación del personal, la desregulación administrativa; procesos que vienen desarrollándose lentamente por falta de recursos y apoyo institucional y de otros organismos del Estado que tienen relación con los estudios para la modernización Ministerios.

Con Decreto Ejecutivo No. 1323 del 30 de septiembre de 1999, publicado en el R. O. No. 294 de octubre 8 de 1999, se fusionan los MINISTERIOS DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS Y DE BIENESTAR SOCIAL, en una sola entidad que se denomina MINISTERIO DE TRABAJO Y ACCION SOCIAL. Mediante decreto Ejecutivo No 828 publicado en el R. O No 175 de 23-09-2003, se cambia de denominación al Ministerio de Bienestar Social por “Ministerio de Desarrollo Humano”. Decreto Ejecutivo No 1017, publicado en el R. O No 199 de 28-10-2003, se restablece el nombre del Ministerio a Bienestar Social.

El 29 de agosto del 2008, el Ministerio de Bienestar Social, a través de su ministra, Jeannette Sánchez, cambia de nombre por el de Ministerio de Inclusión Económica y Social. Partiendo del hecho que la inclusión debe ser un derecho adquirido desde el momento en que nace cualquier ecuatoriano y ecuatoriana; debe ser una práctica radicalmente humanista, responsable y obligatoria en toda nuestra sociedad; debe ser el inicio de un pensamiento renonovado y renovador en nuestra patria, y en este sentido, absolutamente revolucionario porque aspira trasformar esta sociedad que excluye, separa, fraccionar, y crea privilegios y distancias entre sus ciudadanos. La inclusión social no es una ley del gobierno o un decreto que aparece inscrito en el registro oficial, Es, sobre todo, un proceso que tiene que ser construido colectivamente, con esperanza, buenas voluntad, alegría, organización, disciplina y honestidad, y puesto en práctica por toda la población de las regiones del nuestra patria. El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), es ser un garante de los derechos de los y las ecuatorianas, mientras el sistema no los incluya adecuadamente. El MIES es ese puente para que nuestra población ecuatoriana (las madres del Bono, los campesinos pobres, los emprendedores populares, las asociaciones y cooperativas, nuestros niños y niñas, los jóvenes, nuestros abuelitos y nuestra población con capacidades especiales) pueda cruzar hacia esa sociedad y economía de la que por justicia y derecho forman parte, pero que hasta hoy los ha mantenido excluidos, Se trata, entonces de apoyar la acción del gobierno emanada por los distintos ministerios sectoriales y la política económica, y de garantizar desde toda la acción pública ese desarrollo incluyente y de democrático, ese país de todas y todos los ecuatorianos.